新中国成立70周年，人民从匍匐做人到站起来堂堂正正做中国人，从吃不饱穿不暖到丰衣足食再到全民实现小康生活，全中国消灭极端贫穷阶层。无论中国人，还是外国人，都感受到了中国的巨大变化。这种经济上突飞猛进的发展，也让人民生活有了翻天覆地的改变，我们走在城市的大街上，到处都可以看到叽哩哇喇说着不知什么话的外国人。其中也不乏世界上最具盛名的菲佣。
可是在这群人中，如果你深入进去才会了解到她们的喜怒哀乐，她们各自都有着相同的目的，有着各种不同的境遇。但是这些人什么时候才能够走到阳光下呢？这是很多雇主和家政同行甚至国家安全局出入境管理人员都关注的一件事。
一、菲佣在中国的发展历程
菲佣在中国台湾和中国香港都经历过同样的从不合法到合法，从混乱到统一管理的一个过程。 香港是在
19 世纪
70
年代开始有菲佣出现，随着
80
年代香港经济的腾飞， 菲佣逐步走入寻常百姓家，菲佣在香港的就业人数也逐年增长，直到最多时在香港从业的菲佣数量达
20
多万人。香港变成了菲佣的打工天堂。她们在香港有自己的“工会”组织，有各种形式的社团。每逢周末，这些菲佣就来到各种社团参加活动，或者在香港的中环广场等地聚集闲聊、聚会。以此来丰富她们枯燥的打工生活。虽然随着印佣、泰佣及越南佣人逐步进入香港市场，使得现在在港的菲佣数量已减到只有十几万人，但是她们还是活跃在香港家佣市场的主要力量。
在台湾，也有着一样的发展过程，现在台湾政府都有着严格的佣工申请制度，有配套的相应的管理和保护佣工的法律制度。因此在台湾、在香港，无论是对雇主，还是对菲佣，她们都有着自己的权利保障。避免了很多社会问题的发生和蔓延。 在我国内地，有菲佣出现当追索到
80
年代改革开放后人民生活逐步改善，90
年代中期内地保姆市场逐步兴起，到
20
世纪初内地保姆市场火爆，内地也开始有菲佣的身影出现，2005
年前后内地的北京、广州、深圳、上海开始逐步有不少家政公司涉足菲佣市场，发展到现在，除了在北京、深圳、广州、上海等发达城市有较多菲佣公司，甚至在许多二线城市如成都，西安，青岛，福州，苏州，温州等几乎只要是稍微经济发达点的城市都有介绍菲佣的中介公司。而菲佣的足迹可以说是在全国各个城市都有，也就是说菲佣市场已经发展到内地各大中城市。北到吉林长春，南到深圳、厦门，东到大连、上海，西到重庆，昆明，西安等等。只要是有家政服务需求的地方，就有菲佣的身影。它就像是一股挡不住的潮流，不断在延伸，扩展。并且只要是用过菲佣的雇主，只要是懂得如何用好菲佣的雇主，他们用过之后就不想再放手了，好像上瘾一样，因为菲佣不仅仅是她们的服务真的有她们独到的地方，有她们的专业性和职业性，避免了很多国内保姆的弊端和不足，而且目前菲佣的薪水与国内保姆的薪水比起来，也已经是一点都不昂贵的家政服务消费了。
二、目前菲佣在中国的数量 至于菲佣到底在中国内地有多少人，我们不得而知。但是我们知道，在内地的台湾人、香港人、在内地的华侨和一些外籍人士人，他们一定是习惯聘请菲佣的，而且他们一定会聘请菲佣。而内地的富裕人家，为了孩子的未来，有相当数量的家庭愿意花代价聘请高学历菲佣为他们带孩子，教孩子和做家务。普通寻常家庭因为国内保姆从业人员的减少以及老龄化导致国内保姆薪水不断上涨，菲佣薪水与国内阿姨薪水的差别越来越小，也都非常愿意聘请菲佣。
初步估计一下，只要是中产阶级家庭，如果她们认为需要，都是可以聘请菲佣的，而这个群体有多少呢？《2018中国新中产圈层白皮书》说，截止2018年8月，中国大陆中产阶层的家庭数量达到3321.4万户。我们仅仅按照其中有1%的家庭能够并且愿意聘请菲佣计算，那么就能有30万之多的市场需求。区区一个小香港，外佣就有20多万人之多，随着内地经济的二次腾飞，可以预见的是，我们国家应该是非常需要“菲佣”这个群体，甚至是一些其他低端劳动力市场也会需要一些海外劳工输入。
目前到底国内有多少外佣（菲佣，印佣，缅佣等），由于都是没有签证甚至有不少是偷渡过来的，即便是国安局出入境，估计也无法了解具体数量。但是可以肯定，由于中国的庞大，上万甚至就是几万外佣分布到大江南北，她们也会都被淹没，完全看不到多少的，更何况现在的外佣几乎都是黑户，多数雇主都只能藏在家里使用。
初步估算，恐怕现在在内地的外佣也能有起码几万人，而且最重要的是这种趋势有增无减，她们多数是只进不出，一进来就会黑在中国，一干就是五年十年的了。
三、菲佣在中国的现状 那么这些菲佣现在在中国大陆处于一种什么样的状况呢？ 她们的绝大多数人是受广大雇主欢迎的好佣人，她们总是以态度温和、做事认真负责、说一口还算标准的英语而被雇主挑中。
目前，在中国主要有这样几种类型的菲佣存在：一种是纯家务型的，这种人主要做家务，看护孩子，雇主不强调她的英文程度。雇主以外籍人士居多，
很少数家庭经济条件很好的雇主，也有专门请她们清洁房屋的。国内雇主比较多请的是另外一种家教兼家务型的，这种雇主希望菲佣的文化程度相对高些，
英语水平相对好些，尤其是口语语音方面，另外就是看做家务的能力了。还有一种是偏向于纯家教的，这种雇主也是少数，但是他们非常强调菲佣的英语水平，甚至要求有职业教师证书，在做家务方面则要求很少。
菲佣在中国内地，相比较来说，是很幸福的，因为中国的雇主对她们都很友善，很热情。在最初，她们还会担心在中国内地工作不安全，担心中国内地雇主对她们不好，但是几年下来，她们已经认识到中国内地雇主的好处，一传十，
十传百，加之人民币升值，使得在内地的薪资也有了相当的竞争力。因此，现在许多有香港、台湾经验的菲佣都愿意来到内地打工。这也为我们内地雇主提供了好的机会，能够和容易找到更加专业和职业的菲佣。
菲佣的专业和职业，有人以为是培训出来的，其实我认为不是，菲佣的专业和职业完全是她们的传统加上雇主的严格要求训练出来得。在中介公司的短短时间，训练不出职业的菲佣来的。因此，雇主是否会使用和管理菲佣，十分关键。那些在香港、台湾、新加坡工作过的菲佣，有的的确是很专业，但是有的也并非如此。所以一个好的佣人是雇主严格管理和要求锻炼出来的。
四、菲佣在中国目前所存在的问题
第一：她们冒着非法误工，非法居留甚至是违法偷越中国国境的风险
因为她们几乎全部都是手持旅游签证甚至是偷渡进入中国的。一旦出入境部门查处，她们就面临被罚款，甚至拘留或者判刑。这个我们在这些年的各地报纸新闻上都经常看到和听到。
第二：她们冒着豪无社会保障的风险。目前中国对菲佣法律政策上不开放，
因此在她们的签证方面政策上还是禁止的，虽然新闻媒体多次报道四大一线城市的外籍专家，企业主高级管理人员可以合法聘请菲佣，但是由于外籍劳工牵涉部门多，手续繁杂，而政府并未也尚不知道如何出台相应政策，至今拿到合法签证者寥寥。但是，由于菲佣在中国实在有市场，而且都是有钱人的市场，因此中介们钻天打洞想方设法引进菲佣，而一些签证中介及相关部门为了利益也冒险以高价出卖各种签证。但是，打击的还是要打击，挣钱的还是要挣钱。于是，有的工人因为没有钱付得起高价签证，又不愿意回家，不得已让签证过期，逾期居留在中国，继续寻找工作机会；有的工人，
虽然客户出钱买签证，可是由于各种原因使得某些中介收走了菲佣的护照去办理签证，却没能办理出来，造成逾期居留。种种原因都使得在大陆逾期居留的菲佣越来越多甚至目前几乎100%都是黑菲。因此，她们这个群体的人身安全完全没有保障，政府部门也无法管理，使得这个群体会变得越来越混乱，前不久上海长宁区摔死的一名菲佣就反应了此问题的严重性。
第三：国内中介良莠不齐，她们冒着被欺骗的风险。因为是打黑工，没有法律保护，除了菲律宾领事馆外没有相关的部门为她们解决在中国面临的困难和问题。于是她们可能被中介欺骗，有些中介不负责任，收过菲佣的钱后就不再管她们以后的事情；有的中介甚至鼓励菲佣从雇主家里逃跑；有的中介收了签证费用却不给菲佣去延期签证。。。。。。
第四、没有相应法规，雇主权益得不到保障。因为是打黑工用黑工，因此，当菲佣在雇主家出现什么盗窃等问题时，雇主也不好去报案，只能忍气吞声。尤其是当雇主不小心碰到一个很刁蛮而又道德败坏的工人，想要把工人送回菲律宾，都无法做到。最多就是赶她出门，但是如果她再混到别的雇主家，还会继续给新雇主带来困扰，也会给国内社会带来不安定因素。不少菲佣在一些黑心中介的指使下偷偷从雇主家逃跑，不要任何证件，甚至卷走雇主家里的钱财，可是雇主对此却一点办法都没有，因为没有法规法律可以维护他们的利益。
第五、没有相应法律法规，政府部门也无法监控与管理外籍佣人。一方面有大量的市场需求，雇主愿意支付高工资聘请外佣，导致中介想尽千方百计，利用各种途径与手段安排外佣进入中国务工。而一方面又迟迟不立法，不出台相应政策对外佣市场进行疏导与规范，这就导致了国内充斥着大量甚至任何证件都没有的三黑外佣，政府部门几乎无法管理这个人群。久而久之，势必给社会安定与秩序带来不良影响。
五、菲佣合法化建议
任何新生事物的出现和产生，都是有它必然的社会发展规律的，宜疏不宜堵。
菲佣也是一样，有市场就有它存在的充分理由，固然我们应该保护国内的家政市场，保护国内的低端劳动力市场，但是，就目前我国的经济发展
情况来看，我国可以承担得起这项消费的家庭规模已经很可观，
而我国目前现状是，中国家庭多数都是独生子女，就是农村，家庭经济条件也都得到了大力改善，完全没有了极端贫穷的地区与家庭，加之中国人骨子里就不愿意卑躬屈膝去伺候别人。80
后，尤其90
后，从事家政服务的女性已经是凤毛麟角，所以趋势就是趋势，到目前为止，菲佣在中国这个市场，以灰色地带形式已经存在近20年，无论是从市场需求，从我国低端家政劳动力发展趋势，还是从目前黑外佣给我国带来的不良影响看，都到了迫切需要对外佣市场进行合法化，结合实际国情，根据劳动力市场现状，制定符合我国实际的，各方面考虑完备，切实可行的法律法规，来引导外佣市场的健康发展，促进我国家政服务业持续稳定发展，解决人们后顾之忧，从而更加有力地促进我国新时代新经济的发展。
对于外佣市场的合法化，可以从深圳这个先行示范区开始着手，充分调研
香港，台湾，新加坡等亚太菲佣市场，借鉴他们的过往经验，结合我国国情，协调考虑和相关部门关系，确立规范管理部门，制定相关高效有力的法律法规，既能够规范外佣市场，保证佣人及雇主双方利益，也便于出入境对外国人的规范管理，避免不良事故发生。
外专局已经有了规范的引进A类,B类国外人才的流程与规定，但是家政服务属于低端人力资源市场，属于C类，具体国情，实施流程与细则如何规定，才能控制好C类人员引进的规模，把控好这个尺度，也有在调研的阶段，一些一直都接触外佣市场的中介，如菲佣818网等也都一直在为菲佣合法化寻求政策法规的支持。
如同我们坚信中国一定会越来越强大一样，我们坚信菲佣也必将很快走向合法化。
鲁高莲
二零一九年九月二十二日于深圳 |
