新快报记者 侯鹏飞　　

在获悉“Hi广州”栏目正在策划“菲佣”专题之后，菲律宾驻广州总领事金举深接受了新快报记者的专访，称菲方已经初拟建议，希望让“菲佣”在华工作合法化，并称协议的达成将符合两国利益。

初拟建议中，www.fmaid.com.cn

期望“菲佣”合法化

菲律宾驻广州总领事在接受新快报“Hi 广州”专访时说

初拟建议中，

期望“菲佣”合法化

新快报：虽然非法，但是在调查中，我们发现“菲佣”在华市场不小，菲佣到底有哪些特质能够得到中国雇主的青睐呢？

答：由于熟练掌握全球“工作语言”———英语，菲律宾外劳遍及全球。在中国，有越来越多年轻人正在学习英语，而除了操持家务之外，菲律宾家政从业人员还身兼家庭教师角色。

新快报：为了查看保姆是否照顾好老人、孩子或者防止偷盗等，部分市民会在家里安装摄像头，你怎么看待这样的行为？

答：对于菲律宾公民福祉的保护，保护私隐和尊重她们与雇主的关系都包含其中。虽然如此，若是她们向我们寻求救助或保护，菲律宾驻广州总领馆肯定会在现有法律下寻求解决之策。

新快报：中国家政服务业的从业人员良莠不齐，而和英国管家齐名的“菲佣”却以高职业精神著称。在将“菲佣”输出国外之前，菲律宾有哪些值得借鉴的经验？

答：通过国家和地方中介机构，菲律宾政府会给有意从事家政服务业的外劳提供足够的培训和技艺提高课程。与此同时，在前往某个国家之前，她们还要参加学习班，了解目的国包括文化等的基本知识。

新快报：为了能让“菲佣”名正言顺在家工作，也为了降低高额的签证费用，有雇主希望当局能将雇请“菲佣”合法化，菲律宾在这方面作了哪些努力？

答：菲律宾政府已经初拟建议，希望中方认可菲律宾家政人员和教师在中国的身份。一旦达成相关协议，这对两国都有好处。目前，和中方一道，菲律宾政府正在继续对这一劳动力市场进行相关研究。

新快报：在“菲佣”利益受到损害的时候，多数中介都信誓旦旦表示可以代其出头，您对此有何看法？

答：领事馆最主要的责任就是确保海外公民的安全，菲律宾公民也了解打黑工的危险所在。虽然菲律宾政府更愿意合法输出外劳，但是这一意愿目前和中国的法律法规有分歧。

不管怎样，根据既定义务，领事馆会给所有菲律宾公民提供足够援助。

律师说法 　　若有纠纷，雇主权益难保障

■徐再良（力诠律师事务所律师）

根据现行法律法规规定，公民个人聘用外国人，是伴随着一定风险的，一旦与非法聘用的菲佣发生纠纷，雇主的权益很难得到保障。

据有关资料显示，对违反规定在穗非法就业的外国人或非法聘用外国人的单位，市人社部门将会同市公安机关根据有关规定，在终止其任职、就业及雇用行为的同时，分别处1000元以下及5000元以下、5万元以下的罚款；情节严重的并处限期出境，并责令私自雇用外国人的单位和个人承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

专家观点 　　法律应从“控制”转向“服务”理念

■张杰

（中国人民公安大学涉外警务系副教授）

“菲佣”现象作为一个代名词，它说明了中国经济快速增长方式中消费方式的转变，“菲佣”现象只是这一消费方式变化过程中的表现形式之一。我国的收入差距逐年增大，上海、北京等大城市人均收入已达发达国家中产阶级收入的水平，这种收入水平的多层次化，必然导致消费市场的多层次需求，它不仅决定了高层次收入者的消费层次的上升，也决定了低层次消费者无法选择“菲佣”这种暂时的高档商品的享用。从这一点看，“菲佣”的就业在一定的阶段不会冲击中国的普通就业市场。

香港外国人出入境就业管理就经历了这样的阵痛，它最终选择了符合市场经济规律的管理政策。在看到了“菲佣”市场的大量需求之后，香港从法律法规上改变了非法出入境人员的定义和范畴，变限制为登记和岗前培训政策。对出入境管理部门的执法者来说，与其让违法者在中国市场经济中剥夺国家税收，不如加强入境管理的登记与疏导。

对大陆来讲，现在已是将现行出入境法律法规“控制”理念转为“服务”理念的时候了。禁止外国人入境不如满足本国公民需求；出台限制法规不如疏导公民正确选择；打击外国人非法出入境不如鼓励其进行各种纳税和登记，这也是我国当前以人为本、创建和谐社会发展思路的体现。

十大菲佣分布国家和地区

（2010年/人）

香港 28602

科威特 21554

阿联酋 13184

沙特 11582

卡塔尔 9937

新加坡 2848

巴林 1714

阿曼 1564

塞浦路斯 1549

意大利 1223

数据来源：菲律宾海外就业署（POEA）

侯鹏飞